"Котик-космонавт, который убегает от милицейской дубинки". БХК представил результат аналитики за первый триместр 2024 года
Белорусский Хельсинский Комитет презентовал результат аналитики "Права человека в Беларуси. Основные тренды государственной политики. Январь-апрель 2024". "Вясна" рассказывает, что в нём.
Как обратили внимание в БХК, обложка результатов аналитики, которая делается по триместрам (и в этом году планируется еще три выпуска), всегда имеет смысл.
"Мы всегда объясняем концепцию выбора обложек в нашем репорте, — рассказала представительница БХК Екатерина Дейкало. — В этом году у нас котик-космонавт, который убегает от милицейской дубинки — это тоже не случайно, и иллюстрирует очень хорошо суть того, что происходит и того, что де-факто делает власть. Мы все знаем, что был запущен первый гражданин Беларуси в космос, и это была женщина. Государство очень гордится этим, и назвало это событие историческим, и всячески это пиарит, делая из этого огромную пропагандистскую кампанию. Но очень интересно то, что за два дня до того, как должен был состояться этот полет, Лукашенко подписал указ "О статусе белорусского космонавта", в котором очень четко проговаривается зависимость получения льгот космонавтами от лояльности государства: ведь там говорится о том, что космонавты имеет определенные льготы, но они могут их лишиться, если совершат преступления экстремистской направленности. Это очень ярко показывает манипулятивность вообще всего, и в том числе и этого события, которым, наверное, в других обстоятельствах можно было бы гордиться, и в том числе тем фактом, что именно женщина туда полетела... Вот поэтому [сейчас у нас обложка] котик-космонавт, который убегает от дубинки".
Методология аналитики такова: эксперты БХК отслеживают и анализируют аналитику, которая касается качественных изменений в разных сферах: они не концентрируется на репрессиях в узком смысле как прямое преследование. Работа велась по двум направлениям: общие меры (законодательство, меры на уровне политики) и правоприменительная практика.
Среди трендов в общих мерах эксперты выделили следующие: легализация репрессий, усиление силового блока как часть институализации репрессий, милитаризация, "творческий" и ударный подход к репрессиям, усиление давления на родственников политзаключенных и уехавших, решение вопросов нехватки людей и денег через нарушение социально-экономических прав.
Легализация репрессий
Как отмечают эксперты БХК, это основной и большой тренд, который все время качественно эволюционирует с начала 2023 года.
Впервые появилась формальная законодательная основа, создающая почву для системных дискриминационных практик и системных преследований по признаку гендерной идентичности, сексуальной ориентации и транс-статуса. Сделано это через расширение определения термина "порнография" в Инструкции Минкульта, в которое регламентируется оборот эротической продукции, продукции сексуального назначения и продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию.
"Смысл в том, что если мы возьмем стандартное определение "порнографии", как она принята, это всегда вульгарно-натуралистическая, непристойная фиксация половых отношений, гениталии крупным планом и так далее, — говорит Екатерина Дейкало. — В таком понимании туда и так входили изображения и описания любых отношений, не только гетеросексуальных. Возникает вопрос: зачем тогда эти изменения? И ответ на него очень прост: как мы отличали эротику от порнографии: не видом отношений, а формами, как проявляется это. И что сделали они: они сейчас включили фразу "нетрадиционные половые отношения или половое поведение" после "сексуальных извращений" через запятую, и таким образом в определение внесли сам факт этих отношений как элемент, по которому квалифицируется порнография. И под "нетрадиционными отношениями" они понимают "гомосексуализм, лесбийскую любовь, бисексуальные отношения, полиаморию и трансексуализм".
То есть если все это упростить, то потенциально под запрет может попасть любая информационная продукция, в том числе образовательная и просветительская, которая упоминает об этих отношениях, которые они считают нетрадиционными.
Получается, что сегодня формальная рамка, которая существует: например, гетеросексуальный поцелуй на флаере мы не можем признать порнографией, а гомосексуальный можем.
Это не только затрагивает право на самовыражение и частную жизнь, но и еще право на образование и право на здоровье, уверены эксперты, ведь это может препятствовать распространению материалов в целях сексуального и медицинского просвещения, в том числе профилактика ВИЧ и СПИД и прочее.
Здесь важно дождаться практики и смотреть, как это будет работать, но потенциальная планка сейчас такова: само проявление нетрадиционных отношений в информационной продукции может быть признано элементом порнографии. И это существенный скачок вниз".
Также в концепции безопасности к национальным интересам отнесена традиционная семья как союз мужчины и женщины по рождению. Это тоже добавляет формальные рамки для преследования.
К еще одному тренду легализации репрессий относится также расширение возможностей получения государственными органами доступа к персональным данным, в том числе без согласия человек (автомобильные перевозки, расширение полномочий Следственного комитета, банковские переводы)—все это нарушает право распоряжаться своей собственностью.
Усиление силового блока
Усиливается тренд на расширения возможности для применения произвольного оружия против гражданских лиц. В 2023 году такая возможность была расширена для сотрудников КГБ, а в 2024 году — для военных, отметили эксперты БХК. А также очевидно, что укрепляется личный состав правоохранительных органов военнослужащими.
"Сильно изменился стандарт и убраны гарантии запрета на произвольное применение оружия, — рассказала Екатерина Дейкало. — Сейчас, например, упразднено положение, по которому нужно соотносить, можно ли достичь результата без применения оружия. Вот эта формулировка введена "с учетом складывающейся обстановки, характера преступления и личности правонарушителя". Не нужно предупредительного выстрела — осталось требование только о предупреждении. И упразднено положение об ответственности за применение силы с превышением полномочий. И это пугает, и это усиливается.
Помимо формального законодательного, устное поручение Лукашенко было дано на совещании с руководством органов Системы Нацбезопасности "вооружить уличные патрули огнестрельным оружием".
Милитаризация
Милитаризация тоже усиливается, отмечают эксперты.
"Например, Указ "О порядке перевода госорганов и иных организаций на военное время". И также тренд по привлечению и подготовке гражданских лиц для военных нужд очевидно просто идет по нарастающей. В 2023 году у нас был Закон "О народном ополчении" и введено понятие "аппарат усиления" (это гражданские лица, которых КГБ может привлекать для помощи в мероприятиях по мобилизации) в законодательство о мобилизации. А в 2024 году в первые четыре месяца мы видим, как Шуневич сказал, что у них запущена программа переподготовки "охотников-снайперов". Смысл в том, что это постоянно нарастает".
Новая военная доктрина существенно отличается от старой.
"Надо сказать, что есть четкое разделение на риски, вызовы и угрозы. В прошлом это все было вместе, в одном положении. Сейчас же есть четкое разделение, а соответственно разное реагирование на это. И вот к внутренним военным рискам и вызовам отнесены некоторые формы выражение мнений несогласных с властью, например, "распространение в белорусском обществе идей космополитизма, апатридизма и других, ведущих к отказу от традиционных духовно-нравственных ценностей, которые препятствуют исполнение гражданами Республики Беларусь долга перед отечеством". Отдельная история, как это сформулировано. Например, апатридизм — это явление отсутствия гражданства у человека любого. И как можно распространять идеи апатридизма? Что они подразумевают под этим? Непонятно.
И "провоцирование в белорусском обществе вражды или розни по идейно-политическим убеждениям. Это тоже теперь военный вызов", — обратила внимание Екатерина Дейкало.
При этом массовое уклонение граждан Республики Беларусь от мероприятий призыва признано военной угрозой.
"Причем, что такое массовое? Как они будут квалифицировать массовость в этом случае?", — задается вопросом экспертка.
К внешним военным рискам теперь относится инициирование антибеларусской тематики в повестке международных организаций и межгосударственных образований, в том числе в повестке проводимых ими мероприятий.
"На самом деле под это подходит частично деятельность правозащитников. Вот когда мы согласовываем например сайд-ивенд перед очередным заседанием СПЧ -- это вот военный риск!"
Появилось положение о применении военной силы в мирное время. Этого не было раньше.
"Мы посчитали, что сами риски и угрозы по количеству: в прошлой редакции к внешним и внутренним рискам, вызовам и угрозам было отнесено 22 позиции, а в нынешней — уже 60".
Решение вопросов нехватки людей и денег через нарушение социально-экономических прав
Власти фиксируют и недостаток людей, в том числе из-за массовой миграции, и денег, и борются с этим как умеют: усиливается давление в связи с выездом молодых людей для обучения или сразу после него за рубеж.
"Сейчас, в первые четыре месяца этого года мы наблюдаем законодательный запрет рекламировать трудоустройства и обучения за рубежом», — говорит Екатерина Дейкало.
Также эксперты вспомнили устное требование Лукашенко остановить бегство за пределы страны выпускников, которое было дано на совещании ректоров.
"Мы однозначно прогнозируем усиление ограничительных мер, которые будут усиливаться в отношении тех, кто собирается выезжать за границу на учебу после университета и на абитуриентов".
Также последствие того, что Белорусское общество Красного Креста было исключено из Федерации обществ Красного Креста, а финансирование они получали оттуда, и теперь они просят городские власти принудить сотрудников учреждения здравоохранения города Минска отчислять 1% своей заработной платы БОКК.
Еще один тренд, который связан с милитаризацией в том числе, это Указ "О сверхурочной работе и работе в выходные дни в промышленных организациях", в котором закреплено право нанимателя по согласованию с профсоюзом с согласия работника увеличивать лимит сферхурочных работ и работ в выходные дни.
"Очевидно, что принимая во внимание, что белорусские предприятия используются для военной российской промышленности сейчас, то это во многом направлено на легализацию максимальной эксплуатации людей для незаконных целей государства. Это тоже будет вести к большому нарушению социально-экономических прав", — уверена экспертка.
С полной версией доклада можно ознакомиться здесь.
