Региональный срез выборов: Солигорский район
Теперь уже многим окончательно понятно, что избирательный процесс в Солигорском районе, как, собственно, и во всей Беларуси был весьма далеким от международных стандартов и даже норм белорусского законодательства. Проанализировав три этапа избирательного процесса - сбор подписей, агитационный период и голосование с подсчетом голосов - можно заметить следующую тенденцию: чем ближе к окончанию выборов, тем меньше игр в либерализацию и демократию. Обо всем по порядку.
Провозглашение 14 сентября Палатой Представителей даты выборов по сути стало стартом предвыборной гонки. Все желающие солигорцы без проблем смогли присоединиться к инициативным группам кандидатов. Независимые СМИ региона очень активно начали освещать этот процесс. Государственные средства массовой информации Солигорского района избирательную тематику с самого старта старались игнорировать, ограничиваясь небольшими заметками общего характера. Важный этап создания территориальных избирательных комиссий солигорскими демократическими силами был проигнорирован, поэтому объективно нет оснований сделать какие-то однозначные выводы, касающиеся прозрачности и демократичности этого процесса. Но ведь факт включения в состав Солигорской районной комиссии по выборам исключительно представителей "вертикали" и подконтрольных ей организаций и учреждений косвенно позволяет усомниться в ее независимости и объективности.
Этап сбора подписей и регистрация кандидатов открыли новую страницу в истории избирательных кампаний эпохи Лукашенко. В этот период инициативные группы демократических выдвиженцев практически не чувствовали барьеров и давления со стороны властей. Даже изначально принятое абсурдное решение исполкома о тотальном запрете на месте по сбору подписей было оперативно либерализировано после резкой критики со стороны местных правозащитников. Редкие задержания сборщиков были исключениями, которые, однако, ярко свидетельствовали о несистемности изменений в практике проведения выборов. Некоторые принципиальные вопросы решены вообще не были. В частности это касается возможности сбора подписей в общежитиях. Также была продолжена традиция использования административного ресурса командой действующего Президента и "добровольно-принудительный" характер сбора подписей за Александра Лукашенко. Не на пользу демократичности процесса сбора подписей следует записать факты давления на самих подписантов за альтернативных кандидатов, особенно в среде сотрудников милиции и чиновников. Тем не менее, демократическим кандидатам в общей сложности удалось собрать почти двадцать тысяч подписей в стотысячном городе. Результаты проверки подписей, однако, были ошеломляющие - избирательная комиссия признала недействительными все подписи Михалевича, Некляева, Санниква и Усса.
Наблюдателя БХК и представителей кандидатов к процессу проверки не допустили.
Важнейший процесс формирования участковых избирательных комиссий также прошел без допуска независимых наблюдателей и представителей демократических кандидатов. В итоге из 700 членов солигорских участковых комиссий только один являлся представителем оппозиции. Как и в прошлые избирательные кампании, абсолютное большинство в составе комиссий заняли представители провластных структур и подконтрольных государству организаций с соответствующим "опытом" работы.
Каждый новый этап избирательной гонки приносил все большие препятствия со стороны властей. Агитационная кампания в регионе началась с глупых ограничений Солигорского исполкома на места для проведения агитационных массовых мероприятий. Оппозиции были отведены наименее благоприятные для этого площадки - дворовые территории и городские окраины. Под давлением местных правозащитников это решение было скорректировано в сторону значительного улучшения, но публикация изменений состоялась только через неделю. Как следствие, четверть агитационного периода сторонники кандидатов были значительно ограничены в своих возможностях. Кроме этого, наиболее активные агитаторы попадали под личный прессинг со стороны властей.
Не типичный, но очень показательный случай произошел с солигорским активистом команды Владимира Некляева, помещенным по распоряжению военного комиссариата на время агитационной кампании в психиатрическую больницу в Новинках. Наибольшие же трудности солигорских штабов альтернативных кандидатов были связаны со смещением агитационных материалов на информационных стендах предприятий и организаций района. Преодолевая ради этого иногда многочасовые административные барьеры, на следующий день волонтеры с удивлением обнаруживали отсутствие на определенных местах плакатов в поддержку кандидатов. Накануне приезда кандидатов вообще происходила настоящая охота на агитаторов со стороны правоохранительных органов, ведомственной охраны и администраций предприятий. Справедливости ради стоит заметить, что сами встречи кандидатов с жителями города сравнительно с выборами 2006-го года проходили в более благоприятных условиях. Количество провокаторов было абсолютно не критическим. Прессинга со стороны силовых структур, запугивания или нагнетания обстановки в государственных СМИ по этому поводу не наблюдалось. Повышенное внимание со стороны милиции и спецслужб имело место только во время приезда кандидата Николая Статкевича.
Старт агитационного этапа "совпал" с усилением идеологической работы "вертикали". Начался активный рост численности мероприятий, встреч руководства района с представителями различных групп населения региона. Отмечались различные пиар-акции за счет государственных предприятий при поддержке провластных организаций типа БРСМ. Эти события активно освещались местными государственными СМИ. В целом анализ информационных материалов в районных средствах массовой информации показал значительное увеличение материалов о достижениях действующего руководства страны в различных отраслях народного хозяйства за последние пять лет. На встрече с доверенными лицами действующего главы страны людей собирали по принуждению. Здесь следует напомнить о принятии Солигорским исполкомом в конце сентября скандального "Плана организационно-идеологического обеспечения выборов на территории Солигорского района". Фактически это был официально утвержденный план использования административного ресурса командой кандидата Александра Лукашенко в агитационный период.
При всем желании поддержать игру властей в либерализацию и демократические выборы, у местной "вертикали" получалось это не слишком изящно. Окончательно все стало на свои места с началом досрочного голосования. Старт которого 14 декабря был снежинкой, которая к 19-му превратилась в реальный ком фальсификаций. Уже в первые дни от избирателей города стали поступать сигналы о стимулировании и принуждении к участию в досрочном голосовании. До конца недели этот процесс, основными участниками которого были студенты, жители общежитий и работники "Беларуськалия", приобрел организованный массовый характер. Наиболее бдительные наблюдатели, которые совершали ежедневный подсчет всех голосующих досрочно избирателей, начали фиксировать завышения комиссиями этой цифры. На одном из участков было зафиксировано превышение реальной цифры проголосовавших на 125 человек в течение двух дней. Иными словами, в урну для голосования было вброшено около сотни с четвертью бюллетеней, несмотря на присутствие независимого наблюдателя. На 14-ом участке в последний день досрочного голосования была изменена печать на урне, что означает ее незаконное вскрытие. Это наиболее принципиальные, но далеко не все выявленные в ходе досрочного голосования нарушения.
В последний день нарушения прежде всего касались процесса подсчета голосов и подведения итогов голосования. Ни одного независимого наблюдателя участковый комиссии не подпустили ближе чем на 5-10 метров к непосредственному месту подсчета голосов. Как и в предыдущие избирательные кампании, каждый член комиссии считал свою небольшую часть бюллетеней и передавал ее на отдельный стол председателя, где тот самостоятельно занимался окончательным "подсчетом" и группированием бюллетеней по стопкам. На абсолютном большинстве участков наблюдателям не представлялись цифры отдельного подсчета бюллетеней из урн для досрочного голосования и из урн для голосования в основной день. На тех участках, где независимым наблюдателям со скандалом удалось добиться отдельного подсчета, количество бюллетеней, отданных за действующего главу на досрочном голосовании, доходило до 98%. В день выборов проценты были гораздо скромнее. При этом следует учитывать тот факт, что количество избирателей, проголосовавших в основной день, согласно протоколам комиссий, превышало данные наблюдателей с участков не менее чем на 200-600 человек.
Заявления по обжалованию результатов выборов на нескольких участках представителями альтернативных кандидатов не были удовлетворены. При этом, как и на абсолютное большинство жалоб поданных в участковые и территориальные комиссии, ответы не были мотивированными и по сути являются обычными "отписками", нарушающими даже действующее законодательство.
Общий анализ всех этапов избирательной кампании показывает, что выборы в Солигорском районе не были прозрачными, справедливыми и демократическими, а их результат не соответствует реальному волеизъявлению избирателей.
"Правозащитники за свободные выборы"
