Рекомендации КПЧ отражают насущные проблемы с правами человека в Беларуси

Валентин Стефанович из Правозащитного центра "Весна", Дмитрий Черных из Белорусского Хельсинкского комитета и Олег Агеев из Белорусской ассоциации журналистов прокомментировали заключительные замечания Комитета по правам человека ООН по результатам предоставления пятого периодического доклада Беларусью.

Правозащитники напомнили, что это первый отчет Беларуси за последние 20 лет в Комитете, что дает возможность власти говорить о ликвидации всех задолженностей перед договорными органами ООН. Альтернативный отчет был подготовлен 12 правозащитными организациями и также представлен ​​делегацией из четырех правозащитников членам Комитета.

Теперь Дмитрий Черных обратил внимание на важность предоставления гражданским обществом альтернативных отчетов в договорные органы ООН, как элемент продвижения различных тем на международном уровне и как следствие, после получения рекомендаций, власти должны позаботиться о решении этих проблем внутри страны. Он призвал те гражданские организации, занимающиеся различными, даже узкими темами, но которые связаны с правами человека, представлять свою информацию о положение тех или иных прав в Беларуси. Особенно это касается тех организаций, которые занимаются правами человека в сфере экономических, социальных и культурных прав, так как в соответствующий Комитет будет в скором времени предоставляться отчет белорусского правительства. А у гражданского сообщества есть возможность подготовил альтернативное видение и представить его перед договорной органом.

Дмитрий Черных и Валентин Стефанович

Кроме того, Дмитрий Черных отметил, что почти все проблемы, которые были отображены правозащитниками в альтернативном отчете, вошли в заключительные замечания Комитета.

"Белорусский Хельсинкский Комитет активно продвигает необходимость принятия антидискиминационного законодательства в Беларуси, и рекомендация о том, что Беларуси необходимы этот всеобъемлющий закон, в котором будут перечислены основные антидискриминационные понятия, нашли отражение в заключительных замечаниях Комитета. И мы надеемся, что правительство примет этот закон", - подчеркнул он.

Правозащитник отметил, что Комитет выразил озабоченность относительно уязвимых групп населения - национальных меньшинств (рома), представителей ЛГБТК +, людей с инвалидностью, и по каждой из них также дал рекомендации государству-участнику.

Дмитрий Черных приветствовал замечания Комитета и по проблеме независимости судебной власти и справедливому судебному разбирательству:

• принять все необходимые меры для обеспечения полной независимости судебной власти на законодательном уровне и на практике, в том числе путем пересмотра роли президента в процессе выбора, назначения, повторного назначения, продвижения по службе и увольнения судей;
• рассмотреть вопрос о создании независимого органа для управления процессом отбора судей и обеспечения гарантий неизменности судей.

В том числе Комитет обеспокоен постоянными сообщениями о давлении на адвокатов и их преследование, особенно в случаях выступлений адвокатов в политизированных делах. Он рекомендовал государству минимизировать участие Министерства юстиции в деятельности адвокатуры, пересмотреть законодательство и практику в отношении лицензирования и мониторинга работы адвокатов с целью обеспечения полной независимости адвокатов и ассоциаций адвокатов.

Дмитрий Черных отметил рекомендации Комитета ООН и по вопросу свободы ассоциаций: отмена ст. 193 прим. 1 Уголовного кодекса и отказ от замены ее административной ответственностью; упрощение правил регистрации таким способом, чтобы гарантировать право на объединения, упростить контроль или вмешательство в регулирование иностранного финансирования общественных объединений, в том числе путем пересмотра видов деятельности, в отношении которых может быть использовано такое финансирование, а также ликвидация препятствий в регистрации и деятельности профсоюзов путем отмены ограничений на право забастовки, расследование всех сообщений о вмешательства в деятельность профсоюзов и репрессий в отношении профсоюзных активистов.

Юрист Белорусской ассоциации журналистов Олег Агеев также был в составе делегации в Женеве и мог вживую наблюдать за предоставлением отчета официальной делегации. Он сравнил выступление властей с экзаменом, на котором экзаменуемый не очень хорошо знает предмет и вместо этого пытается достаточно агрессивно выстраивать отношения с преподавателем.

"И я очень рад, что члены Комитета адекватно реагировали и задавали вопросы, которые показывали, что они не позволят забалтывать острые темы и они видят, что государство замалчивает важные проблемы. И очень рад, что многие наши рекомендации вошли в заключительные замечания", - сказал Олег Агеев.

Он подчеркнул, что Комитет разделяет обеспокоенность правозащитников в том, что в Беларуси существует практика и законодательство, ущемляющие свободу слова по целому ряду моментов. Так, Комитет выразил обеспокоенность принятыми в 2018 году изменениями в Закон «О СМИ», который усилил контроль государства за интернет-сферой, в том числе вводит обязательную регистрацию онлайн-ресурсов в качестве СМИ, дает возможность Министерству информации блокировать любой сайт, а правоохранительным органам - привлекать к ответственности журналистов, которые сотрудничают с зарубежными СМИ и запрещать деятельность журналистов иностранных СМИ без аккредитации. Все это, по мнению договорного органа, не соответствует стандартам свободы слова.

Кроме этого, в очередной раз Беларуси были даны рекомендации по отмене диффамационных статей в Уголовном кодексе, касающихся ответственности за клевету, оскорбление, в особенности клевету и оскорбление должностных лиц государства и президента.

"Теперь, когда мы имеет закрепленное формализованное направление, которое Беларусь получила в рамках своих обязательств на международной арене, наша задача оказывать давление на наши государственные органы, чтобы внутри Беларуси это реализовывалось", - подчеркнул Олег Агеев.

Валентин Стефанович отметил те пункты, которые разрабатывала и продвигала "Весна" в альтернативном докладе - смертная казнь, принудительный труд. Отдельно остановился на проблеме насильственных исчезновений, которой занимался "Белорусский документационный центр", и проблеме пыток, рекомендации по которой готовили совместно с "Правовой инициативой".

Валентин Стефанович и Олег Агеев

Правозащитник отметил, что Комитет указал белорусскому правительству на необходимость криминализации насильственных исчезновений в законодательстве Беларуси в соответствии с международными стандартами, а также надлежащего и беспристрастного расследования фактов насильственных исчезновений.

Относительно смертной казни Комитет учел рекомендации правозащитников - требование введения моратория и ратификация второго факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах, а также изменение ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса в части процедур исполнения смертной казни.

"Комитет по правам человека вслед за Комитетом против пыток требует криминализации всех видов пыток в Уголовном кодексе, чего у нас до сих пор нет", - подчеркнул Валентин Стефанович.

В части практики принудительного труда, по соображениям КПЧ, государство-участник должно провести комплексную ревизию законодательства (Указ Президента № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" и Закон "О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них") и всей практики, связанной с недобровольным трудом, с целью приведения такой практики в полное соответствие с положениями Пакта, особенно его статей 8 и 9.

"Рекомендаций договорных органов накопилось очень много - от Комитета по правам человека, Комитета против пыток, Комитета по ликвидации расовой дискриминации и от Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. И теперь нам нужно стараться, чтобы все эти рекомендации были имплементированы, и лучший вариант - это новый национальный план. Если взять эти рекомендации, то можно увидеть, что они отражают все насущные проблемы, которые есть в Беларуси с правами человека.

При этом мы понимаем, что за соблюдение прав человека ответственно правительство страны. Поэтому мы будем выходить с предложениями и к властям, чтобы они рассмотрели рекомендации, имплементировали их в национальный план и старались реализовать их на практике", - подвел черту Валентин Стефанович.

Через четыре года правительство Беларуси должно снова отчитаться в Комитете по вопросу того, как реализуются данные договорным органом рекомендации.

Напомним, 8-9 октября в Женеве состоялась 124-я сессия Комитета ООН по правам человека, на которой официальный правительство и коалиция правозащитных организаций представили свои отчеты. Впервые за 20 лет официальные власти направили отчет о ситуации с правами человека в Беларуси в Комитет по правам человека ООН. Задача же, которую перед собой ставила коалиция правозащитных организаций - дать свое альтернативное видение того, что происходит в сфере прав человека в Беларуси.