Конституционный суд отказался давать оценку поправкам в Уголовный Кодекс

Конституционный суд РБ отказался оценивать конституционность Закона "О внесении дополнений и изменений в некоторый законодательный акты РБ по вопросам усиления ответственности за действия, направленные против человека и общественного порядка". Об этом говорится в официальном ответе за запрос ОО "Белорусская ассоциация журналистов", в котором БАЖ просил дать оценку правомерности поправок в соответствии с Конституцией и международно-правовыми обязательствами Беларуси. Заместитель председателя Конституционного суда Марыскин ссылается на то, что во время поступления запроса упомянутый нормативный акт еще не вступил в законную силу.

Юристы БАЖ подчеркивают, что на момент рассмотрения запроса Конституционным судом (ответ датирован 29.12.2005) проект закона был подписан Александром Лукашенко и вступил в законную силу ранее, чем БАЖ получила ответ. Организация собирается повторно обратиться в КС с аналогичным запросом.

Кроме того, отмечают юристы БАЖ, Конституционный суд не ответил на вторую часть запроса, в которой шла речь о невыполнении его же решения от 1 сентября 2003 г. "О внесении дополнений в Уголовный кодекс РБ". Тогда, рассмотрев обращение БАЖ, Конституционный суд предложил палате представителей рассмотреть вопрос о дополнениях УК РБ примечанием к ст. 367-369, которое исключало бы возможность на практике "неправильных юридических оценок публичных выступлений журналистов и других лиц с критикой..., обеспечение дополнительных гарантий защиты конституционного права граждан на получение полной, правдивой и своевременной информации, а также защиты свободы печати и других СМИ". "К сожалению, это решение КС так и осталось невыполненным", - говорилось в обращении БАЖ.

Приводим полный текст данного документа:
Обращение
к Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь
и Конституционному Суду Республики Беларусь.
07.12.2005
8 декабря Совет Республики будет рассматривать проект закона "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросу усиления ответственности за деяния, направленные против человека и общественной безопасности". Законопроект, в частности, предусматривает изменение статьи 361 Уголовного кодекса "Призывы к действиям, направленным в ущерб внешней безопасности Республики Беларусь, ее суверенитету, территориальной неприкосновенности, национальной безопасности и обороноспособности" и дополнение УК статьей 369-1 "Дискредитация Республики Беларусь".
Мы считаем, что принятие этих поправок в УК нарушит ст. 21 Основного Закона. В ней указывается, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей ценностью государства и что государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.
Вносимые в УК нормы содержат неопределенные формулировки, допускающие неоднозначное и расширительное толкование. Это ставит под угрозу конституционные права граждан на свободу мнений, убеждений, их свободное выражение и на получение, хранение и распространение информации (ст.ст. 33, 34 Конституции Республики Беларусь). Кроме того, законопроект не соответствует международно-правовым обязательствам Республики Беларусь, в частности, ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 19 Всеобщей Декларации прав человека ООН, устанавливающих пределы вмешательства государства в свободу выражения мнения. Тем самым игнорируется ст. 8 Конституции, в соответствии с которой Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Белорусские суды при рассмотрении дел, как правило, не проводят разграничения между сведениями (информацией о конкретных событиях, фактах) и мнениями (оценочными категориями). Неоднозначность правоприменительной практики и возможность ошибок, связанных с привлечением к уголовной ответственности за критические замечания, не содержащие признаки преступления, отмечалась и Конституционным Судом Республики Беларусь. В своем решении от 1 сентября 2003 года "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь", вынесенном в связи с обращением ОО "Белорусская ассоциация журналистов", Конституционный Суд предложил Палате представителей рассмотреть вопрос о дополнении Уголовного кодекса примечанием к статьям 367-369, исключающим возможность на практике "неправильных юридических оценок публичных выступлений журналистов и других лиц с критикой.., обеспечения дополнительных гарантий защиты конституционного прав граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации, а также охраны свободы печати и других средств массовой информации".
К сожалению, это решение Конституционного суда так и осталось невыполненным. Вместо этого Палата представителей приняла поправки в Уголовный кодекс, еще более ухудшившие правовое положение белорусских граждан (в первую очередь, журналистов и общественных деятелей).
Белорусское законодательство знало нормы, аналогичные предлагаемым. В Уголовном кодексе БССР 1961 года была статья 67 "Антисоветская агитация и пропаганда", использовавшаяся для подавления инакомыслия. Ответственность за приговоры, которые будут вынесены по новым статьям УК, ложится не только на правоохранительные органы и суды, но и на лиц, причастных к принятию этого одиозного закона.
ОО "Белорусская ассоциация журналистов":
призывает Совет Республики отклонить проект закона "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросу усиления ответственности за деяния, направленные против человека и общественной безопасности" в редакции, принятой Палатой представителей. Внесение предложенных изменений в Уголовный кодекс будет означать ущемление конституционных прав и свобод граждан, дезавуирование принципа осуществления демократии в Республике Беларусь на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст. 4 Основного закона), насаждение страха в белорусском обществе;
обращается к Конституционному Суду Республики Беларусь с призывом дать оценку соответствия поправок в Уголовный кодекс Конституции, международно-правовым обязательствам Республики Беларусь и обеспечить исполнение решения Конституционного Суда от 1 сентября 2003 года.