Канстытуцыйны суд прызнаў, што Цэнтральная камісія павінна “стварыць неабходныя ўмовы” для азнаямленьня “зацікаўленых суб’ектаў” з матэрыяламі, што тычацца выбараў у мясцовыя Саветы депутатаў. Гэта была рэакцыя на зварот грамадзкіх арганізацыяў адносна непрадстаўленьня Праваабарончаму цэнтру “Вясна” метадычных рэкамендацыяў па забеспячэньні арганізацыйна-прававых пытаньняў працы ўчастковых камісіяў па правядзеньні мясцовых выбараў.

Грамадзкія аб’яднаньні “Праваабарончы цэнтр “Вясна” і “Незалежнае таварыства прававых дасьледваньняў” зрабілі сумесны зварот да старшыні Канстытуцыйнага суда Р.А. Васілевіча, у якім праінфармавалі пра неабгрунтаваную адмову Цэнтральнай камісіі Рэспублікі Беларусь па правядзеньню выбараў і рэспубліканскіх рэферэндумаў у прадстаўленьні метадычных рэкамендацыяў па забеспячэнні арганізацыйна-прававых пытаньняў працы ўчастковых камісіяў па правядзеньні выбараў у мясцовыя Саветы дэпутатаў. У звароце ўказвалася: “Неабгрунтаваная адмова Цэнтральнай камісіі азнаёміць грамадзкасьць з інфармацыяй, якая закранае правы і законныя інтарэсы суб’ектаў выбарчага працэсу, зьяўляецца недапушчальным ігнараваньнем прынцыпаў адкрытасьці і галоснасьці, можа падарваць давер грамадзкасьці да працэсу падрыхтоўкі выбараў у мясцовыя Саветы дэпутатаў”. Грамадзкія арганізацыі прасілі “выкарыстаць усе магчымасьці і кампетэнцыі ў мэтах прадухіленьня парушэньняў канстытуцыйных правоў грамадзянаў”, а таксама “раз’ясьніць Цэнтральнай камісіі зьмест паняцьцяў “адкрытасьць” і “галоснасьць”.

Старшыня Канстытуцыйнага суда ў сваім адказе прызнаў, што “неабходна стварыць неабходныя ўмовы, калі не для рассылкі дадзеных матэрыялаў па запытах зацікаўленых суб’ектаў, то хаця б для азнаямленьня з імі”. У гэтых мэтах, па паведамлньні старшыні Канстытуцыйнага суда, створаны сайт, карыстацца якім можа будзе з 9 сьнежня 2002 году (адрас сайту – www.reg.gov.by).

Інфармацыйны аддзел ГА ПЦ “Вясна”

Дадаем цалам тэкст сумеснага звароту ў Канстытуцыйны суд Рэспублікі Беларусь:

Председателю
Конституционного суда Республики Беларусь
Василевичу Григорию Алексеевичу

Уважаемый господин Председатель!

Руководствуясь уставными целями деятельности, общественное объединение «Правозащитный центр «Весна» и общественное объединение «Независимое общество правовых исследований» считают своим общественным и профессиональным долгом информировать Вас о действиях Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее по тексту настоящего документа – Центральная комиссия).
6 ноября 2002 года Центральная комиссия необоснованно отказала предоставить для ознакомления Общественному объединению «Правозащитный центр «Весна» методические рекомендации по обеспечению организационно-правовых вопросов работы участковых комиссий по проведению выборов в местные Советы депутатов.
По нашему мнению подобные действия не должны оставаться без должной оценки общественности, а также государственных институтов, призванных осуществлять надзор за состоянием конституционной законности в Республике Беларусь.

Обоснование.
Мотивируя отказ в предоставлении информации Центральная комиссия указала: "Методические рекомендации… касаются только работы избирательных комиссий, и ими будут обеспечиваться только организаторы выборов".
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь "О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов" от 30.04.1998 г. основными принципами деятельности Центральной комиссии являются открытость и гласность. Эти принципы относятся к любой деятельности, осуществляемой Центральной комиссией.
Системное толкование норм, содержащихся в ст. 2 ст.4 данного Закона, оказание методической помощи избирательным комиссиям (к которой без сомнения относятся инструкции об организационно-правовых вопросов работы участковых избирательных комиссий) должно быть основано на общих принципах деятельности Центральной комиссии.
Необоснованно узким представляется толкование Центральной комиссией принципов открытости и гласности: "Указанные принципы означают, что все заседания Центральной комиссии являются открытыми,…а постановления, принимаемые Центральной комиссией в период избирательной кампании, публикуются в средствах массовой информации".
Методические рекомендации направлены на регулирование процесса выборов. Такой процесс должен быть основан на возможности населения быть информированным о всех стадиях избирательного процесса.
Право на получение и распространение всякого рода информации признано неотъемлемым правом каждого гражданина в соответствии со ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., стороной которого является и Республика Беларусь. Ч. 3 указанной статьи устанавливает исчерпывающий перечень оснований ограничения этого права и его форму: ограничения должны быть установлены законом; ограничения признаются необходимыми лишь для уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Ст. 34 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов. Это положение особенно существенно для работы Центральной комиссии, деятельность которой затрагивает неотъемлемое право каждого гражданина Республики Беларусь "свободно избирать и быть избранным в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании" (ст. 38 Конституции Республики Беларусь).

Необоснованный отказ Центральной комиссии ознакомить общественность с информацией, затрагивающей права и законные интересы субъектов избирательного процесса, является недопустимым пренебрежением принципами открытости и гласности, может подорвать доверие общественности к процессу подготовки выборов в местные Советы депутатов.
Регламентация и разъяснение порядка деятельности комиссий по выборам является частью работы, направленной на обеспечение справедливости выборов, эффективную защиту процесса выборов от необъективности, следовательно, не должна и не может являться «закрытой информацией».

В связи с вышеизложенным,
ПРОС?#152;М:
использовать все возможности и компетенции в целях предотвращения нарушений конституционных прав граждан и законных прав других субъектов избирательного процесса Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
разъяснить Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов содержание понятий «открытость» и «гласность», применительно к деятельности указанного органа, указать на необходимость системного толкования и применения положений Закона Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов».

Приложения:
- копия запроса общественного объединения «Правозащитный центр «Весна» - 1 лист
- копия ответа на запрос – 1 лист

С уважением,
Председатель Совета
Общественного объединения
«Правозащитный центр «Весна»

Алесь Беляцкий

Председатель Правления
«Независимого общества правовых исследований»
Елена Тонкачева