Удзельнікі канфэрэнцыі “Усходняе партнэрства: на шляху да грамадзянскае супольнасьці» сфармулявалі рэкамендацыі
Шаноўныя сябры! Прапануем вашай увазе Мэтадычныя рэкамэндацыі па Ўсходнім Партнэрстве, якія былі сфармуляваныя ўдзельнікамі канфэрэнцыі “Усходняе партнэрства: на шляху да грамадзянскае супольнасьці” (адбылася 5 траўня 2009г. напярэдадні Самміту Усходняга партнэрства). У канфэрэнцыі бралі ўдзел прадстаўнікі грамадзянскай супольнасьці шасьці краінаў, запрошаных у праграму, а таксама экспэрты з краінаў Эўразьвязу. Ад Беларусі прысутнічалі ды ўдзельнічалі ў распрацоўцы рэкамэндацыяў Сяргей Мацкевіч (Асамблея НДА), Алесь Бяляцкі (ПЦ “Вясна”), Віталь Сіліцкі (BISS), Ірына Віданава (мэдыя-экспэрт), Ігар Леднік (прадпрымальніцкі рух), Андрэй Ягораў (Эўрабеларусь).
Рэкамэндацыі датычацца наступных тэмаў:
● Стварэньне партнэрства на базе супольных каштоўнасьцяў.
● Вырашэньне канфліктаў—перадумова для разьвіцьця ў іншых галінах.
● Роля Эўразьвязу ў эканамічнай інтэграцыі краінаў Усходняга Партнэрства.
● Аб’ядноўваючы суседзяў: ад інфраструктуры да асабістых кантактаў.
● Усходняе Партнэрства ды энэргетычная бясьпека.
● Роля Форуму Грамадзянскае Супольнасьці (ФГС) у праекце Усходняга Партнэрства.
Мяркуецца, што прапановы будуць улічаныя пры выпрацоўцы фармату Форума грамадзянскай супольнасьці. Рэкамэндацыі ўзгодненыя на даволі прадстаўнічым мерапрыемстве. Іх можна выкарыстоўваць ў кантакце з замежнымі партнэрамі дзеля прасоўваньня.
Мэтадычныя рэкамэндацыі па Ўсходнім Партнэрстве
(Сфармуляваныя ўдзельнікамі канфэрэнцыі “Усходняе партнэрства: на шляху да грамадзянскае супольнасьці” 5 траўня 2009г.)
СЭМІНАР А: Стварэньне партнэрства на базе супольных каштоўнасьцяў.
Тэматыка: дэмакрактыя, справядлівае кіраваньне і правы чалавека.
Рэкамэндацыі:
Узаемасувязь прагрэсу ў галіне дэмакратыі ды правоў чалавека і больш цеснай інтэграцыі з Эўразьвязам.
З мэтай ацэнкі ступені прагрэсу ў галіне разьвіцьця дэмакратыі ды верхавенства закону мусяць быць акрэсьленыя дакладныя арыенціры. Таксама пры падрыхтоўцы справаздачаў па сытуацыях у краінах Усходняга Партнэрства (далей—УП) павінны прымяняцца міжнародныя стандары ў галіне правоў чалавека. У прыватнасьці, Эўразьвязу варта ўключаць ацэнкі сытуацыі з дэмакратыяй, выбарчымі стандарамі, правамі чалавека і з грамадзянскай супольнасьцю вызначаных краінаў у рэгулярныя справаздачы Рады Эўропы, ААН, АБСЕ/БДІПЧ. Эўрапарлямэнт таксама мусіць рыхтаваць свае ўласныя маніторынгі, у дадатак да справаздачаў Камісіі.
Датычна ўмоўных мэханізмаў заахвочваньня ды санкцыяў: зь дзяржавамі, у якіх наяўны прагрэс ў галіне разьвіцьця дэмакратыі, мусяць ладзіцца перамовы па заключэньні новых саюзных пагадненьняў; дзяржавы, якія не выконваюць патрабаваньняў Эўразьвязу, мусяць падлягаць адпаведным санкцыям (у залежнасьці ад ступені цяжкасьці парушэньняў). У той жа час, Эўразьвяз мусіць падтрымліваць незалежную грамадзянскую супольнасьць у тых дзяржавах, дзе не выконваюцца ягоныя патрабаваньні, дзеля спрыяньня разьвіцьцю дэмакратыі, правоў чалавека ды верхавенства закону. Прыватныя кантакты з прадстаўнікамі незалежнага грамадзтва ўсіх краінаў павінны інтэнсыўна наладжвацца, незалежна ад афіцыйнага палітычнага курсу гэтых дзяржаваў.
Эўразьвяз мусіць і надалей павялічваць склад, магчымасьці й досьвед дэлегацыяў ды іншага пэрсаналу, які працуе з краінамі УП. Справаздачы па краінах мусяць факусавацца ня толькі на прыняцьці, але і на імплемэнтацыі законаў ці інстытуцыйных пагадненьняў. Таксама важны маніторынг разьвіцьця сытуацыі пасьля імплемэнтацыі адпаведнага акта (уключна зь дзейнасьцю агенцыяў па кантролі разьвіцьця грамадзкай супольнасьці).
Прававая аснова разьвіцьця грамадзянскай супольнасьці мусіць быць тэмай палітычнага дыялёгу й адбівацца ў справаздачах па краінах УП.
Падтрымка грамадзкай супольнасьці.
Форум грамадзянскай супольнасьці мусіць уваходзіць у структуру Усходняга Партнэрства ды ўключаць у сябе экспэртаў у галінах адпаведных Тэматычных Пляцовак. Такім чынам, Форум грамадзянскай супольнасьці ў рамках Усходняга Партнэрства павінен складацца з чатырох тэматычных пляцовак. Тэматычная пляцоўка “Дэмакратыя, Справядівае кіраваньне ды Стабільнасьць” мусіць быць названая інакш: “Дэмакратыя, Справядівае кіраваньне, Правы чалавека ды Стабільнасьць”. На базе гэтай пляцоўкі мусіць рабіцца незалежны маніторынг, які павінен дадавацца да справаздачаў па кожнай краіне УП. Узровень дасьледваньня мусіць быць крытэрам ўдзелу краіны ў Форуме.
У рамках Форуму мусіць быць маніторынгавая група экспэртаў па грамадзянскай супольнасьці (з усіх краінаў УП), якая будзе сачыць за імплемэнтацыяй у сваіх краінах заканадаўчых актаў (асабліва тых, што тычацца пытаньняў дэмакратыі, верхавенства закону ды правоў чалавека). Гэта мусіць быць пастаянная група, якая будзе рыхтаваць рэгулярныя справаздачы ў адпаведнасьці з агульнай мэтадалёгіяй, распрацаванай для ўсіх краінаў-удзельніцаў. Справаздачы павінны будуць дасылацца на разгляд у рамках Тэматычнай Пляцоўкі.
Форум грамадзянскай супольнасьці мусіць стварыць свой вэб-сайт, які будзе фінансавацца Эўрапэйскім Парлямэнтам і будзе зьяўляцца асноўным каналам камунікацыі Форуму. Вэб-сайт мусіць закранаць праблемы правоў чалавека, грамадзкіх свабодаў, верхавенства закону ды парушэньняў у гэтай галіне ў дзяржавах УП. Адначасова Эўразьвяз мусіць пашыраць свае асабістыя каналы камунікацыі ў краінах УП, каб распаўсюджваць інфармацыю пра сваю дзейнасьць па падтрымцы грунтоўных каштоўнасьцяў дэмакратыі ды правоў чалавека, а таксама ў галіне вядзеньня палітыкі добрасуседзтва. Празь некаторы час ад свайго стварэньня, Форум грамадзянскай супольнасьці мусіць дывэрсыфікаваць крыніцы фінансаваньня, каб не цалкам залежыць ад Эўразьвязу.
Краінам УП мусіць быць прапанаваная магчымасьць крэдытаваньня грамадзянскай супольнасьці (інструмэнт у рамках праграмы “Сродкі дапамогі дзяржавам перад іх уваходам у Партнэрства”—ІРА). Патрабаваньні фінансаваньня ў рамках праграмы “Эўрапейскі іструмэнтарый у галіне дэмакратыі ды правоў чалавека” (EIDHR) варта яшчэ болей спрасьціць, каб даць магчымасьць падаваць заяву на фінансаваньне невялікім арганізацыям.
СЭМІНАР В: Вырашэньне канфліктаў—перадумова для разьвіцьця ў іншых галінах?
Тэматыка: бяспека ды міранае будаўніцтва.
РЭКАМЭНДАЦЫІ:
Увага Эўразьвязу да ролі грамадзкянсай супольнасьці, сапраўды, мусіць быць пільнай, як тое прапановаецца прадстаўнікамі Усходняга Партнэрства. Грамадзянская супольнасьць—адзін з галоўных суб’ектаў працэсу мірнага будаўніцтва і мае найвялікшы інтарэс у вырашэньні канфліктаў, што спрыяе разьвіцьцю дэмакратыі. Грамадзянская супольнасць зрабіла важкі ўнёсак у працэс паслабленьня напружаньня падчас канфліктаў, стварэньня інфармацыйных сетак ды прымірэньня бакоў. Будаваньне дэмакратыі ды вырашэньне канфліктаў цесна паміж сабою ўзаемазьвязаныя. Прагрэс ў іншых галінах супрацоўніцтва ў рамках Усходняга Партнэрства (як эканамічнае разьвіцьцё ды энэргетычная бяспека) ня можа быць поўным, пакуль ня будуць вырашаныя вызначаныя канфлікты. Усходняе Партнэрства мае шанец стаць пляцоўкай для працы грамадзкіх арганізацыяў у галіне вырашэньня канфліктаў.
Улічваючы адсутнасьць посьпеху ў галіне вырашэньня канфліктаў да цяперашняга часу, Форум Грамадзянскай Супольнасьці (ФГП) мусіць надаць грамадзкім арганізацыям больш шырокія правы ў вышэй азначанай галіне.
УП мусіць далучаць да супрацоўніцтва грамадзкія арганізацыі з канфліктных рэгіёнаў.
Паміж Эўразьвязам, грамадзкімі арганізацыямі ды Урадамі сяброў УП мусіць быць пачаты дыялёг па пытаньні вырашэньня канфліктаў. ФГП можа быць інструмантам для арганізацыі такога дыялёгу.
УП мусіць дапамагчы грамадзкім арганізацыям распрацаваць эфэктыўныя механізмы маніторынгу ды ацэнкі нацыянальнага/дзяржаўнага й міжнароднага заканадаўства ды працэсаў па вырашэньні канфліктаў.
УП мусіць стаць пляцоўкай перадачы пазітыўнага досьведу ў галіне вырашэньня канфліктаў, у прыватнасьці, у пытаньнях атрыманьня сувэрэнітэту ды права народу на самавызначэньне.
Захады па ўмацаваньні даверу—адзін з прыярытэтных накірункаў дзейнасьці грамадзкіх арганізацыяў у дзяржавах-сябрах УП, які мусіць падтрымлівацца ў разнастайных формах.
СЭМІНАР C: Роля Эўразьвязу ў эканамічнай інтэграцыі краінаў Усходняга Партнэрства.
Тэматыка: эканамічная інтэграцыя.
РЭКАМЭНДАЦЫІ:
Сусьветны фінансавы крызіс закрануў цэлы рэгіён. Эўразьвяз мусіць фінансава дапамагчы краінам, якія маюць у гэтым найбольшую неабходнасьць (праз МВФ ды іншыя міжнародныя фінансавыя інстытуцыі).
Эканамічная каапэрацыя ды інтэграцыя краінаў УП з Эўразьвязам мусіць у першую чаргу засноўвацца на двухбаковых пагадненьнях, каб кожная краіна магла сама вырашыць у якой галіне, зь якой хуткасьцю праз прыняцьце якіх заканадаўчых актаў павінна ладзіцца такая інтэграцыя.
Прагрэс у галіне эканамічнае інтэграцыі павінен ацэньвацца ў кожнай краіне паасобку, у залежнасьці ад тамтэйшай эканамічнай сытуацыі.
Краіны УП, якія зьяўляюцца сябрамі Сусьветнай Гандлёвай Арганізацыі(СГА) і зацікаўленыя пэрспэктывай заключэньня пагадненьняў аб свабодным гандлі (ПСГ), мусяць быць дэталёва праінфармаваныя пра сутнасьць апошніх.
Асноўнай мэтай заключэньня ПСГ павінна быць узмацненьне краінаў УП у найбольш важных галінах эканомікі. Калі краіна-партнэр таго жадае, ПСГ можа выходзіць за рамкі дамовы аб гандлі таварамі, можа прадугледжваць свабодны гандаль паслугамі, свабоднае перамяшчэньне капіталу, заканадаўчая стандартызацыя ў такіх галінах, як энергетыка, транспарт і г.д.
Заключэньне ПСГ таксама ўключае ў сябе каапэрацыю дзяржаваў у такіх галінах, як энергетыка, тэлэкамунікацыі, транспарт, фінансы і г.д.
Таксама для краінаў УП, як і для Эўразьвязу, важнае пытаньне аб павелічэньні мабільнасьці працоўае сілы (асабліва для краінаў, дзе грашовыя пераводы складаюць вялікую частку унутранага валавага прадукту).
Існуе неабходнасьць распрацоўкі стратэгіі выхаду на агульны рынак для краінаў, якія пакуль не зьяўляюцца сябрамі СГА, і спрашчэньні працэдуры для краінаў, якія ўжо зьяўляюцца сябрамі СГА.
Аддаючы прыярытэт двухбаковым дамовам, ня варта забывацца на заключэньне шматбаковых пагадненьняў— напрыклад, у рамках Добрасуседзкай Эканамічнай Супольнасьці (ДЭС). Зьмест і форма існаваньня ДЭС павінен абмяркоўвацца з краінамі УП.
ДЭС—цудоўная магчымасьць для заахвочваньня дзяржаўных інвестыцыяў у дзейнасьць па ўніфікацыі сацыяльых, інстытуцыйных ды эканамічных стандараў у рамках Эўразьвязу. Крытэры заключэньня ДЭС мусяць надалей распрацоўвацца.
У рамках фундацыяў Эўразьвязу мусяць падтрымлівацца трансмежавыя праекты (як уласна паміж краінамі УП, так і паміж апошнімі ды Эўразьвязам).
Роля грамадзкіх арганізацыяў (ГА) краінаў УП мусіць быць важкай і мусіць быць інстытуцыялізаваная, у прыватнасьці, на наступных этапах дзейнасьці:
2. плянаваньне (ГА мусяць пракансультавацца з прафэсіяналамі перад пачаткам якіх-кольвечы перамоваў ці перад далучэньня да якіх-кольвечы шматбаковых ініцыятываў);
3. ажыцьцяўленьне сваіх абавязкаў (напрыклад, маніторынг і ацэнка Плянаў дзеяньня, новых пагадненьняў з Эўразьвязам і г.д.)
ГА мусяць атрымаць належную падтрымку пры вывучэньні пытяньняў эканамічнае інтэграцыі ды ўнутраных рэформаў і пры правядзеньні экспертызаў у азначаных галінах.
СЭМІНАР D: Аб’ядноўваючы суседзяў: ад інфраструктуры да асабістых кантактаў.
Тэматыка: камунікацыя, транспарт, спрашчэньне візавага рэжыму.
РЭКАМЭНДАЦЫІ:
Хаця посьпех праекту “Усходняе Партнэрства” сур’ёзна залежыць ад імпэту саміх краінаў УП ды іх адданасьці каштоўнасьцям дэмакратыі, вяршынства закону й справядлівага кіарваньня, Эўразьвязу варта пашырыць ступень свайго ўдзелу ў жыцьці усходняга рэгіёну. Цяперашняя сытуацыя зь візавым рэжымам, невялікая колькасьць кантактаў жыхароў краінаў УП з грамадзянамі Эўразьвязу, кепская транспартная інфраструктура зьяўляюцца дужа нэгатыўнымі фактарамі, пагаршаючы разьвіцьцё эканомікі ды турызму як у краінах УП, так і ў дзяржавах Эўразьвязу. Таму, асноўнай стратэгіяй у рамках праекту УП мусіць стацца прамоцыя асабістых кантактаў.
Лібэралізацыя візавага рэжыму.
Варта:
разгледзець пытаньне аб скасаваньні візавага рэжыму для грамадзянаў усіх краінаў УП у якасьці канчатковай мэты;
зьменшыць плату за шэнгенскія візы з 1 студзеня 2010г.;
як мага хутчэй прадставіць плян дзеяньняў па лібэралізацыі візавага рэжыму, з дакладнымі патрабаваньнямі ў дачыненьні да краінаў УП.
спрасьціць працэдуры падачы анкетаў для атрыманьня візы ва ўсіх краінах УП (можна ўзяць у якасьці прыкладу Цэнтр па падачы заяваў на візы ў Кішэнёве);
забясьпечыць асобам, якія маюць добрую візавую гісторыю, права мець доўгатэрміновыя шматразовыя візы—на базе існуючага заканадаўства;
праматаваць электронныя візавыя анкеты як дадатковы сродак, які можа зрабіць працэс падачы заявы больш хуткім;
зьвярнуць асаблівую ўвагу на падбор консульскага пэрсаналу, на яго адукацыю ў галіне разуменьня спэцыфікі рэгіёну, дзе яны працуюць;
распрацаваць эфэктыўны механізм маніторынгу працэсу выдачы візаў і звароту з заяўнікамі (“Visa Watch”) і стварыць адмысловы “Кодэкс паводзінаў” для працаўнікоў консульстваў.
Транспарт.
Варта:
дапамагчы фінансава ў стварэньні (будаўніцтве ці аднаўленьні) сучасных чыгуначных інфраструктураў, што злучаюць Эўразьвяз з краінамі УП;
заахвочваць лібералізацыю паветраных перавозак паміж Эўразбвязам ды краінамі УП;
зрабіць працэс перасячэньня межаў з Эўразьвязам спрошчаным ды больш хуткім.
Асабістыя кантакты.
Варта:
распаўсюджваць інфармацыю пра праграмы абмену й навучальныя праграмы Эўразьвязу, рабіць магчымым удзел у іх прадстаўнікоў краінаў УП (з асаблівым акцэнтам на слабаразьвітых рэгіёнах);
ствараць адмысловыя праграмы студэнцкага ды моладзевага абмену ў рамках праекту УП;
даць магчымасьць студэнтам з краінаў УП браць удзел у міжнароднай праграме студэнцкага абмену “Erasmus Mundus” і ня толькі;
заахвочваць валянтэрскі абмен паміж краінамі УП і Эўразьвязам;
падтрымліваць удзел партнэраў з УП у праграме імя Жана Манэ і распаўсюджваньне інфармацыі пра Эўразьвяз, а таксама супрацоўніцтва з навукоўцамі з УП і пашырэньне дзеяньня 7-ай Рамкавай Праграмы Эўразьвязу.
Прадставіць альтэрнатыўныя сродкі інфармацыі краінам, дзе мясцовыя СМІ знаходзяцца пад усьціскам уладаў, распаўсюджваючы антыдэмакратычныя і антызаходнія ідэі.
СЭМІНАР E: Усходняе Партнэрства ды энэргетычная бясьпека.
Тэматыка: энергетычная бясьпека.
РЭКАМЭНДАЦЫІ:
У рамках УП зьяўляецца магчымасьць больш глыбокага супрацоўніцтва Эўразьвязу з краінамі-пратнэрамі ў галіне энергетыкі.
Адной з найлепшых формаў супрацоўніцтва бакоў зьяўляецца заключэньне шматбаковых дамоваў (як, напрыклад, Супраца ў рамках Чорнага мора).
Правілы каапэрацыі мусяць быць распрацаваныя ў краінах-партнэрах, у першую чаргу ў адпаведнасьці з Энергетычнай хартыяй.
Працягненьне тэрміну дзеяньня юрыдычна абавязковых правілаў Энергетычнае Супальнасьці лепш замяніць Мэмарандумам Узаемаразуменьня, які ня носіць абавязковага характару.
Адзін з асноўных накірункаў дзейнасьці ў галіне энергетыкі—справядлівае кіраваньне, празрыстасьць, пашырэньне правоў спажыўцоў энергіі.
Рэгіянальная ўсходняя праграма ENPI мусіць дапамагчы ў ажыцьцяўленьні тэрміновых праектаў, датычных энэргетычнае бясьпекі (напрыклад, сумеснае захоўваньне энэргіі, ашчаджэньне энэргіі і г.д.).
Эфэктыўнасьць энэргіі, перадача тэхналёгіяў і ўзнаўленьне энэргіі—асноўныя пытаньні, якія трэба вырашыць у рамках УП.
Эўрапейская праграма “Разумная энэргетыка” мусіць распаўсюдзіцца й на краіны УП.
Форум Грамадзянскае Супольнасьці мусіць стаць пляцоўкай для абмеркаваньня пазыцыі краінаў УП у дачыненьні сваіх чаканьняў ды абавязкаў у галіне энэргетычных стасункаў.
СЭМІНАР F: Роля Форуму Грамадзянскае Супольнасьці (ФГС) у праекце Усходняга Партнэрства.
Тэматыка: праграма дзеяньняў ды структура ФГС.
РЭКАМЭНДАЦЫІ:
Мэта ФГС.
Мэта ФГС—пакінуць унёсак у разьвіцьцё ды ўзмацненьне грамадзянскай супольнасьці ва ўсіх краінах УП, а таксама наладзіць супрацоўніцтва апошніх з грамадзянскімі супольнасьцямі дзяржаваў Эўразьвязу.
ФГС мусіць базавацца на каапэрацыі дзяржаваў і ягоная дзейнасьць павінна быць працягам дзеяньняў Камісіі, сябраў Эўразьвязу, нацыянальных урадаў краінаў УП ды іншых суб’ектаў (такіх, як Euronest і Лакальная ды Рэгіянальная Асамблеі).
ФГС мусіць імкнуцца як мага больш канструктыўна выкарыстоўваць існуючыя мэханізмы ў рамках УП і забясьпечваць іх адпаведнасьць мэханізмам дзейнасьці ў грамадзкім сэктары.
Праграма дзеяньняў ФГС.
Праграма ФГС мусіць быць уключаная ў Плян Дзеяньняў УП (ці ў іншы дакумант гэткага кшталту) і ў нацыянальныя праграмы дзеяньняў у краінах-сябрах УП.
ФГС мусіць браць удзел у працы супольных падкамітэтаў Эўразьвязу ды краінаў УП, а таксама зьдзяйсьняць маніторынг гэтае працы і выконваць функцыю мэханізму зваротнай сувязі паміж Эўракамісіяй ды нацыянальнымі ўрадамі краінаў-сябраў УП.
ФГС мусіць мець права правяраць як дакуманты асобных краінаў-сябраў УП, датычныя іх нацыянальных Плянаў Дзеяньняў, так і справаздачы Эўракамісіі. ФГС таксама павінен стымуляваць актывістаў трэцяга сэктара выказваць незалежныя ацэнкі ды рэкамэндацыі.
ФГС можа ладзіць абмеркаваньні крытэраў ацэнкі дзейнасьці краінаў УП і выказваць рэкамэндацыі датычна іх паляпшэньня.
ФГС мусіць распрацаваць стратэгіі ды дакладныя мэты сэктаральнай інтэграцыі краінаў УП.
ФГС мусіць пачаць перамовы з Эўракамісіяй наконт свайго ўдзелу ў структуры супрацоўніцтва ва Усходнім Партнэрстве і забясьпечыць удзел прадстаўнікой грамадзянскае супольнасьці краінаў УП у Праграме Усеагульнага інстытуцыйнага будаўніцтва (Comprehensive Institution-Building Program— CIB).
У рамках ФГС мусіць быць распрацаваная праграма шматбаковых экспэртных мерапрыемстваў ды праектаў па пытаньнях, якія прадугледжаныя чатырма Тэматычнымі Пляцоўкамі, каб наладзіць абмен досьведам паміж экспэртнымі камісіямі з Эўразьвязу й краінаў УП.
ФГС мусіць выпрацаваць прапановы датычна арганізацыі адмысловых тэматычных панэляў, каб дапамагчы працы тэматычных пляцовак.
Арганізацыйная структура ФГС.
ФГС мусіць быць утвораны грамадзкімі арганізацыямі Эўразьвязу й краінаў-сябраў УП у партнэрстве з Эўракамісіяй ды Эўрапейскаю Эканамічнаю й Сацыяльнай Радаю.
ФГС мусіць мець гнуткую ды эфэктыўную структуру, у якую будуць у прапарцыйнай колькасьці ўваходзіць прадстаўнікі грамадзянскае супольнасьці Эўразьвязу ды краінаў УП. Генеральная Асамблея ФГС павінна зьбірацца мінімум раз на год у якой-небудзь краіне УП ці Эўразьвязу, каб ацаніць вынікі разьвіцьця УП.
Каб разьвіваць традыцыю заключэньня двухбаковых пагадненьняў, у рамках ФГС мусяць быць створаныя нацыянальныя сэкцыі. Актывісты грамадзкага сэктару ў краінах УП мусяць стварыць адкрытыя нацыянальныя пляцоўкі: для таго, каб зрабіць працэс удзелу ў праекце даступным для ўсіх жадаючых НДА, і для таго, каб стварыць справядлівыя працэдуры выбараў нацыянальных прадстаўнікоў у Генеральную Асамблею ФГС і яго іншыя органы.
Калі справа тычыцца ўдзелу іншых суб’ектаў грамадзянскае супольнасьці з краінаў Эўразьвязу, Камсія павінна зьвярнуцца да ўсіх зацікаўленых НДА. Гэтая ж працэдура мусіць ужывацца ў краінах, дзе існуюць цяжкасьці палітычнага ці юрыдычнага характару пры стварэньні нацыянальных пляцовак.
Дзейнасьць ФГС падтрымліваецца адміністратыўным органам (Сакратарыятам), які ствараецца Эўракамісіяй супольна з Эўрапейскаю Эканамічнаю й Сацыяльнай Радаю. Адміністратыўны орган мусіць прадстаўляць ФГС арганізацыйную ды камунікатыўную (уэб-сайт) дапамогу